湖南省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)條例（新）

　　第一條　為了加強交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,，保障人民生命和財產(chǎn)安全,，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)及對其進行監(jiān)督管理，適用本條例,。

　　第三條　省人民政府交通運輸主管部門主管本省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)工作,，設(shè)區(qū)的市,、自治州,、縣(市、區(qū))人民政府交通運輸主管部門按照職責權(quán)限主管本行政區(qū)域交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)工作,，交通運輸主管部門所屬的交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)(以下簡稱質(zhì)安監(jiān)管機構(gòu))負責交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作,。

　　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門在各自職責范圍內(nèi),，做好交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第四條　建設(shè)單位應(yīng)當建立健全交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理制度,，落實工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責任,，依照合同約定處理工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)事項。建設(shè)單位應(yīng)當執(zhí)行國家規(guī)定的交通建設(shè)工程基本建設(shè)程序,，堅持先勘察,、后設(shè)計、再施工的原則,，保證交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn),。

　　第五條　建設(shè)單位應(yīng)當保障交通建設(shè)工程的合理工期。任何單位和個人不得任意壓縮合理工期,。

　　第六條　公路改建,、擴建工程或者航道疏浚工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當向當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門報告,，配合其采取交通管制措施,。

　　第七條　勘察單位應(yīng)當按照交通建設(shè)工程技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范進行實地勘察、測量,，開展水文,、地質(zhì)調(diào)查;遇到不良地質(zhì)、特殊性巖土,、有害氣體等不良環(huán)境或者其他可能引發(fā)工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故的情形,，應(yīng)當提出防治建議，必要時應(yīng)當組織專家論證,。

　　勘察成果文件必須真實,、準確,，勘察單位對勘察成果文件負責。

　　第八條　設(shè)計單位應(yīng)當按照交通建設(shè)工程技術(shù)標準,、技術(shù)規(guī)范和勘察成果文件進行設(shè)計,，并對設(shè)計文件負責。

　　設(shè)計單位應(yīng)當在工程可行性研究階段或者初步設(shè)計階段,，對橋梁,、隧道、港口,、航運樞紐等具有較大危險性的交通建設(shè)工程進行風險評估,，編制風險評估報告，提出應(yīng)對措施,。

　　第九條　施工單位應(yīng)當按照設(shè)計文件,、施工規(guī)范編制施工組織設(shè)計和專項施工方案，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字同意后組織實施,，并對交通建設(shè)工程施工質(zhì)量與安全生產(chǎn)負責,。

　　第十條　施工單位應(yīng)當對下列危險性較大的交通建設(shè)工程編制專項施工方案，并附安全驗算或者安全性評價結(jié)果:

　　(一)不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方,、石方開挖;

　　(二)滑坡和高邊坡處理;

　　(三)樁基礎(chǔ),、大型擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程;

　　(四)橋梁工程中的梁,、拱,、柱、索等構(gòu)件施工等;

　　(五)隧道工程中的不良地質(zhì)隧道,、高瓦斯隧道,、水底隧道等;

　　(六)水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè),、邊通航邊施工作業(yè)等;

　　(七)水下工程中的水下焊接,、水下切割、混凝土澆注等;

　　(八)爆破工程;

　　(九)大型臨時工程中的大型支架,、模板,、便橋的架設(shè)與拆除，橋梁,、碼頭的加固與拆除;

　　(十)其他危險性較大的工程,。

　　第十一條　施工單位對隱蔽工程、返工可能造成較大損失的工程以及地質(zhì)條件,、結(jié)構(gòu)復雜的工程重點部位,，應(yīng)當采取信息化手段記錄施工過程并建檔保存。

　　第十二條　施工單位應(yīng)當將交通建設(shè)工程使用的建筑材料的規(guī)格,、型號,、性能,、數(shù)量、價格,、生產(chǎn)商,、銷售商、出廠合格證明或者檢驗合格資料等信息記錄存檔,，并將主要建筑材料的信息記錄報質(zhì)安監(jiān)管機構(gòu)備案,。

　　第十三條　監(jiān)理單位按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準,、設(shè)計文件和交通建設(shè)工程承包合同,，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量與施工期間的安全生產(chǎn)獨立實施監(jiān)理，并承擔相應(yīng)法律責任,，不受任何單位和個人的非法干擾,。

　　第十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計和工程開工報告中的安全技術(shù)措施,，審查橋梁,、隧道、水上和水下工程等危險性較大工程的專項施工方案,，審查施工單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援組織建立情況;對危險性較大的工程編制專項監(jiān)理細則,，明確安全監(jiān)理方法、措施和控制要點,。

　　第十五條　監(jiān)理單位應(yīng)當按照監(jiān)理規(guī)范,，采取巡視、旁站和平行檢驗等方式,，監(jiān)督施工組織設(shè)計和專項施工方案的實施,，重點監(jiān)管關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié),、工序的施工;發(fā)現(xiàn)事故隱患,，及時督促施工單位整改，必要時下達暫停施工指令,，并及時報告建設(shè)單位和質(zhì)安監(jiān)管機構(gòu),。

　　第十六條　施工單位不得擅自調(diào)整主要管理人員和技術(shù)人員，監(jiān)理單位不得擅自調(diào)整監(jiān)理人員;確需調(diào)整的,，不得降低合同約定的資格資歷條件,，并經(jīng)建設(shè)單位報質(zhì)安監(jiān)管機構(gòu)備案。

　　第十七條　交通建設(shè)工程交工驗收前,，質(zhì)安監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當出具檢測意見,。未經(jīng)檢測或者檢測不合格的，建設(shè)單位不得組織交工驗收,。

　　交通建設(shè)工程交工驗收合格后,，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定及時向交通運輸主管部門申請竣工驗收,。

　　交通建設(shè)工程竣工驗收前，質(zhì)安監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當出具質(zhì)量鑒定報告,。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或者質(zhì)量鑒定不合格的,，交通運輸主管部門不得組織竣工驗收。

　　質(zhì)安監(jiān)管機構(gòu)對檢測意見和質(zhì)量鑒定報告負責,。

　　第十八條　質(zhì)安監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當采取抽查,、隨機巡查、駐地監(jiān)督等方式對交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查,，對橋梁,、隧道、港口和航運樞紐等危險性較大的工程進行重點檢查;對勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理等單位及其從業(yè)人員的資質(zhì)資格情況和從業(yè)行為進行監(jiān)督;對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量與安全生產(chǎn)問題及時責令整改,，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包和違法分包的情況及時向交通運輸主管部門報告;參與工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,。

　　有關(guān)單位和人員應(yīng)當配合質(zhì)安監(jiān)管機構(gòu)依法實施監(jiān)督檢查。

　　第十九條　質(zhì)安監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定配備具有相關(guān)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的工作人員,。

　　第二十條　交通運輸主管部門應(yīng)當建立交通建設(shè)工程信用管理體系,，對勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位從事交通建設(shè)工程建設(shè)的信用情況進行評價，并向社會提供公開查詢,。

　　信用評價結(jié)果應(yīng)當作為交通建設(shè)工程招投標活動中評標的依據(jù)之一,。

　　第二十一條　交通運輸主管部門對有下列情形之一的勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位給予不良行為記錄，并向社會提供公開查詢:

　　(一)將承包的工程轉(zhuǎn)包,、違法分包的;

　　(二)在較大以上交通建設(shè)工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全責任事故中承擔主要責任的;

　　(三)弄虛作假,，嚴重影響交通建設(shè)工程質(zhì)量的。

　　有不良行為記錄的單位自被記錄之日起二年內(nèi)不得參與本省交通建設(shè)工程招投標,，其有關(guān)責任人員自單位被記錄之日起三年內(nèi)不得參與本省交通建設(shè)工程有關(guān)建設(shè)活動,。

　　第二十二條　任何單位和個人有權(quán)對交通建設(shè)工程質(zhì)量缺陷、安全生產(chǎn)隱患,、質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故等進行檢舉和投訴,。對檢舉和投訴，交通運輸主管部門及其質(zhì)安監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當及時受理，依法調(diào)查處理;對實名檢舉和投訴的,，應(yīng)當及時答復,。

　　第二十三條　在交通建設(shè)工程施工過程中違反交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為,，并屬于交通運輸主管部門查處范圍的,，由質(zhì)安監(jiān)管機構(gòu)按照本條例規(guī)定的監(jiān)督檢查職責依法進行處罰。

　　第二十四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和質(zhì)安監(jiān)管機構(gòu)違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，對有關(guān)負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分:

　　(一)明知轉(zhuǎn)包、違法分包沒有及時報告或者查處的;

　　(二)違法壓縮交通建設(shè)工程合理工期的;

　　(三)發(fā)現(xiàn)交通建設(shè)工程質(zhì)量缺陷,、安全生產(chǎn)隱患,、質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故或者接到有關(guān)檢舉投訴后，不依法及時調(diào)查處理的;

　　(四)其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的行為。

　　第二十五條　本條例所稱交通建設(shè)工程,，包括公路,、水運工程及其附屬工程的新建、改建,、擴建,、大中修，以及省人民政府確定的其他交通建設(shè)工程;其中公路工程包括等級公路,、中型以上獨立橋梁、隧道以及相關(guān)的安全,、服務(wù)等附屬設(shè)施,，水運工程包括中型以上港口、等級航道,、航標,、通航建筑物以及輔助和附屬設(shè)施。

　　前款規(guī)定以外的其他公路工程和水運工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)及對其進行監(jiān)督管理,，可以參照本條例執(zhí)行,。

　　第二十六條　本條例自2015年1月1日起施行。